環保行業：配套措施出臺 新環保法如虎添翼

1月6日,高人民法院發布《最高人民法院關于審理環境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱“解釋文件”)

　　體現新環保法立法宗旨是“解釋文件”最終目的,提高可操作性是最大亮點,減少訴訟費用、降低司法門檻將對環境犯罪起到極大震懾作用。“解釋文件”明確了起訴條件(依法運行、具備維護環境公共利益能力的社會組織將進入我國環境民事公益訴訟“大家庭”)、管轄(級別、地域、跨區域管轄三箭齊發)、訴訟費用負擔(環保部與司法部正在制定關于規范環境司法鑒定機構的文件;將合理分配原告、當事人的費用責任歸屬,盡量減輕原告訴訟費用,給予適當司法救助)等,同時對“恢復原狀”、“環境修復和服務功能損失等款項專用”、“環境行政執法和環境司法的協調機制”等問題作出具體解釋;

　　新環保法預期目前已被市場price-in,但是市場對新環保法的配套措施、以及各地深入貫徹新環保法的執行力度預期不足。市場普遍認為,元旦正式實施的新環保法、即將出臺的“水十條”等政策是近期催化劑,但是新環保法的配套措施接連不斷,財政部、國家發改委、住建部近日聯合印發《污水處理費征收使用管理辦法》,3 月1 日起施行,規定污水處理收費需包含污泥處理處置費用;公安部、環保部等部門日前聯合制定出臺《行政主管部門移送適用行政拘留環境違法案件暫行辦法》;2015 年前7 天,山東、廣東、江蘇、湖北、湖南、遼寧等地紛紛打響環保執法新年“第一槍”,其中山東魯抗偷排醫藥廢水可能成為新環保法正式實施后的“第一案”。以上并未在市場一致預期之中。根據國泰君安策略觀點,目前主板增速趨穩,A 股市場風格切換頻率或將加快、短期震蕩加劇可能性增大,基于政策邊際推動,環保板塊將是成長股中較好的配置選擇;

　　環境污染治理設備、工程、運維、監測領域均將受益。“解釋辦法”配套措施出臺,猶如新環保法插上翅膀,可操作性增強、公眾參與力度加大,我們認為,猛抓工業污染防治、強化城鎮生活環境綜合治理等將得到有效落實,監測領域基于其降低執法成本、提高風險預警功能將有受益。維持行業增持評級。推薦國電清新、碧水源、雪迪龍,受益標的包括津膜科技、聚光科技、龍凈環保等。

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